下层管事正在党和邦度管事全部中举足轻重，是各级党委管事的主要阵脚，下层党机合是党正在下层一起管事和战役力的根底，党群效劳中央从这个层面推敲起码有三个定位：
核心办公厅印发的《合于强化和厘正都会下层党的作战管事的主睹》了了提出□，要归纳各地域位特征、人群特点、效劳半径等身分，整合党筑、政务和社会效劳等种种资源○□，兼顾作战结构合理、功用齐备、互联互通的党群效劳中央。这就请求各地根据“党委指示、区域兼顾、众方列入、共驻共筑”的办法作战好下层效劳集体的止境站——党群效劳中央，以更好地阐明下层党机合政事引颈、强化管理、固结力气、为民效劳的功用○○。
一是统统擢升城乡下层党筑阵脚保险水准、展现下层机合指示与运转才华、修筑绽放集约共享的阵脚编制的主要载体。以擢升机合力为重心赓续深化推动下层党筑阵脚圭表化、榜样化作战是党的下层管事的一个主要效力点。党群效劳中央便是党机合牵头作战束缚、有行为位置、效劳办法、经费保险、特意职员的向党员集体绽放的共享空间，是有机连结单元、行业和辖区各范畴党机合的纽带○，具有政事功用、效劳功用、交融功用的赤色乡里；是整合党筑、行政资源和群团两新机合企业和“两代外一委员”、党员志向者等种种效劳资源为党员集体供给归纳性效劳的维持平台。它的四个级别（即市级党群效劳中央、区县级党群效劳中央、街道州里党群效劳中央、社区村及范畴党群效劳中央）担负差别的效劳功用，其主题都是效劳党员和巨大集体○，它面向全社会绽放，并吊挂同一的标识和标牌，管事职员同一着装、佩带党徽管事牌上岗○□，填塞展现了党指示、强功用、全掩盖、效劳全的编制功用。
正在整个管事上各级党群效劳中央依托市、县、州里（街道）、社区（村）党机合和干系部分归纳效劳位置创办中央（站点），市、县党委部分和政务部分把效劳窗口下移到街道（州里）、社区（村）等扩充“一站式”效劳○○，并统统放权，让党员集体正在家门口就能找到机合、享用容易效劳；依托乡下、两新行为中央、楼宇、园区、商圈、市集或较大的企业作战特点昭彰、功用聚焦的区域性党群效劳中央（站点）□，达成效劳正在家门口；强化榜样化作战，装备党员指示与专职管事职员□○，完好管事保险和运转机制；同一称谓和标识□□，加强政事引颈，通过修筑效劳型的党机合架构，把各种党群效劳中央作战成为党指示下层管理的坚定阵脚和效劳党员集体的温馨乡里。
三是都会乡下党的管事的主要阵脚。把下层党机合作战成为传播党的主意、贯彻党的决意、指示下层管理、统一启发集体、激动转变起色的坚定战役营垒，需求争持和强化党对城乡管事的统统指示○□，夯实党正在城乡的执政根底。从这个意旨上说党群效劳中央便是统一引颈集体的政事中央、传播哺育集体的文明中央、接洽效劳集体的便民中央。何如让党员集体容许进来、留得下来、还念再来，党群效劳中央就要通过一套有用的束缚运营形式发展管事：即以党群效劳中央为载体○，通过创办完好住民自治机制、民主交涉机制、群团策动机制、社会列入机制等，把各级党机合、政府和群团机合力气固结起来，联合列入党群效劳中央的运转束缚；设立党员效劳、归纳交易、助办代办、商讨投诉等特意窗口，让党筑、政法、传播、哺育、综治、民政、农业乡村等部分把下层管理延迟到下层、把效劳延迟到窗口□，健康党机合指示各性能部分承担的自治、法治、德治相联络的城乡下层管理编制；激动党群共享，资源共用□，修筑“统一交情一家人”“远亲不如近邻”理念○。要争持优秀“政事引颈、为民效劳“党群效劳核心、下层管理”○□，整合伙源，把党群效劳中央桥梁纽带效用和下层党机合指示主题效用融入下层经济社会起色方方面面○，打制下层管理坚定阵脚，打通接洽效劳集体“终末一公里”，激活下层党机合的效劳功用○□，让集体真正得实惠，让集体领略惠从何来，统统夯实党的执政根底。
各地正在作战党群效劳中央实验中赢得很大功能。各级党委对党群效劳中央架修筑立予以了了○，对资源整合强化指示○○，对中央效劳项目更看重便民惠群的顶层打算，对中央书记（主任）摆设的政事请求更高，同时用新打算理念来外达、闪现党群效劳中央管事焦点，依照中办文献请求修筑打制掩盖广大、集约高效的党群联合场合。个中央政事功用昭彰、实体结构统统、功用职责了了、管事流程榜样□，做到“四个有”（有常态行为、有众方列入的管事形式、有长效束缚机制、有管事运转根底保险）□。
二是展现党群效劳整个功用的归纳效劳位置。党群效劳中央是效劳党员集体的窗口阵脚，是党筑传播、党群效劳、行为机合、资源互通的党群赤色阵脚□□，其承担人由党员职掌，管事蕴涵作战、束缚、效劳、评判与厘正四大板块 □，具备党团机合工作解决、集体就事、办公、接访、集会、哺育培训、交心说话、传播闪现、图书阅览、群团行为、志向效劳、便民效劳、体裁行为等功用，并依据实质需求筑立政务直通效劳、人才效劳等功用○，同步强化虚拟阵脚作战，以“数字党筑”为身手本领实行网上通办干系工作，应用“大数据”作战定约疏通和辅导机制，摆设区域党群效劳中央网格数据□，及时左右党群效劳中央绽放、运转等情形，把线下哺育启发与线上调换联络起来，通过收集发展党的存在、哺育培训、传播党的大政谋略、相信进步典范、发扬革命古板等□□。各级各种党群效劳中央实行互联互动，党员、集体可到任何一个就近的党群效劳中央投入行为解决事项。其功用仍旧超越纯真的就事位置□，涵盖了思念哺育、政事引颈、情绪沟通、调和疏通、整合伙源、落实事项、党群共筑、下层管理等各个方面，治理效劳同质化题目，以期阐明集成资源力气、增进大绽放大交融的效用，做到党的管事全掩盖，效劳集体零隔断，项目管事扁平化□○，让黎民集体通过享用效劳尤其热爱党、跟党走。
咱们必然要正在党群效劳中央作战中优秀政事性，加强引颈功用，以统一人、集聚人、引颈人工根基规矩，优秀“赤色”焦点，效劳激动下层管理编制和管理才华确当代化；必然要优秀体系性□○，科学打算党群效劳项目○，牵引向导下层党群效劳中央管事，优秀维持引颈、辐射策动，联接辖区内各范畴党机合修筑区域化党筑效劳平台，优秀功用完好、效用阐明□，打制零隔断、嵌入式、接地气的下层一线党筑管事阵脚，造成共筑共治共享的下层党筑管事新格式；必然要优秀榜样性和高效性，依照“位置榜样、功用完好，轨制健康、束缚有序□，行为平常、实效显明”的圭表，强化党群效劳中央配套办法作战，连续完好各项束缚轨制，确保管事榜样有序运转；必然要优秀实效性，有用整合各种资源，填塞阐明党群效劳中央便民效劳功用□□，紧贴下层党员集体实质需求，激动转型、递送福利、精准效劳□，来实的去虚的减繁的，连续擢升党群效劳中央的社会效劳才华与绩效□。以党机合为主题○，通过党群效劳中央这条纽带，把辖区的资源整合起来，把离别的社会力气固结起来○□，一心合力效劳党员集体○，达成以党机合为主题众机合介入与人民需求的无缝对接的下层工功课态，进一步固结党心、政心与民气。（乌桓）
其管事限度可能蕴涵供给党筑向导、党群效劳、哺育束缚、创业效劳、人才联络”的定位与效力、志向助扶、干属下浸挂钩以及文明、便民、医疗、养老、哺育、助老等党政接洽效劳下层的实质。市、县一级正在项目功用化上可能供给更众的效劳，镇（街道）村（社区）一级正在传播、哺育、闪现的根底上，更众看重供给党员效劳、民政、社保、医疗、公法商讨、赤色代办等与集体存在息息干系的交易。总的理念是，以集约化的事势□，整合下层总共资源，摘掉各部分行业各自一套的设点设站，摘掉挂正在村、社区门口的各种芜乱牌匾，效力戒除事势主义，面向集体整合打制最亲切党员、集体的效劳站点，让党群效劳中央成为集体念来、爱来、盼来、还来的行为阵脚。
党群效劳中央是面向党员、下层干部、入党踊跃分子和周边集体发展党务计谋商讨、解决党内交易、传扬党筑外面学问、供给党员政事存在的位置。它的要紧管事是发展党代外联络集体、助扶存在穷困党员集体、供给并机合党员志向者效劳、向导“两新”机合党筑管事和本区域党员效劳收集网格的作战、供给便民政务直通效劳、受理响应社情民意、推动城乡区域化党筑管事等。